Информационно-правозащитный Центр для геев и лесбиянок "Наш мир"

№ 001 від 19.01.2011 р.

Щодо Указу Президента «Про План заходів із виконання обов'язків та зобов'язань України, що випливають з її членства в Раді Європи»

Шановний Сергію Петровичу!

Комітет міністрів Ради Європи 31.03.2010 р. на своєму засідання з участю представника України ухвалив наступні Рекомендації CM/Rec(2010)5 до держав-членів РЄ щодо заходів із боротьби з дискримінацією на ґрунті сексуальної орієнтації або гендерної ідентичності:

1. дослідити чинне законодавство та практичні заходи, тримати їх під наглядом, збирати та аналізувати відповідні дані задля моніторингу та виправлення будь-якої прямої чи непрямої дискримінації на ґрунті сексуальної орієнтації або гендерної ідентичності;

2. забезпечити прийняття і втілення в життя заходів із боротьби з дискримінацією на ґрунті сексуальної орієнтації або гендерної ідентичності задля забезпечення поваги до прав людини стосовно лесбійок, геїв, бісексуальних і трансгендерних осіб і просунення толерантного ставлення до них;

3. забезпечити, щоб жертви дискримінації знали про ефективні законні засоби боротьби з нею на рівні національної влади і мали доступ до них, а також, щоб ці заходи для боротьби з дискримінацією включали, де це є доречним,  санкції за порушення та адекватні відшкодування жертвам дискримінації;

4. керуватися в законодавстві та практичній політиці принципами і заходами, що містяться в додатку до цих рекомендацій;

5. забезпечити відповідні заходи та дії, щоб ці рекомендації, включно з додатком, були перекладені та розповсюджені якнайширше.

В додатку до згаданих рекомендацій більш розлого пояснюються конкретні сфери людського життя, які мають бути ними охоплені, зокрема: право на життя, безпеку та захист від насильства; свобода самовиявлення та мирних зібрань; право на повагу до приватного та сімейного життя; трудові відносини; освіта; охорона здоров’я; заборона дискримінації тощо. Хочемо звернути Вашу увагу, що всі перелічені проблеми мають найбезпосередніше відношення до повсякденного життя українських громадян – лесбійок, геїв, бісексуалів і транссексуалів (ЛГБТ). Ми просимо проінформувати нас, як саме українська влада має намір виконувати ці рекомендації. На жаль, в нещодавньому Указі Президента № 24/2011 «Про План заходів із виконання обов'язків та зобов'язань України, що випливають з її членства в Раді Європи» жодним словом не згадані будь-які заходи, спрямовані на захист прав та інтересів ЛГБТ громадян України – сподіваємося, не тому, що українська влада збирається взагалі ігнорувати існування таких громадян та згадані рекомендації найвищого виконавчого органу Ради Європи. Ми не просимо якогось особливого ставлення до наших проблем, але звертаємо увагу на їх існування і необхідність вирішення. На жаль, факти дискримінації за ознакою сексуальної орієнтації або гендерної ідентичності, ігнорування потреб ЛГБТ людей, розповсюдження гомофобії і трансфобії в Україні, не поодинокі, наші організації стежать за ними і на власні очі переконуються в актуальності заходів, рекомендованих Радою Європи.  Зі свого боку ми готові на конструктивний діалог з українською владою і пропонуємо використати при виконанні цих рекомендацій багатий фактичний матеріал, досвід роботи і корисні напрацювання, накопичені українськими ЛГБТ організаціями.

На наш погляд, взаємна повага, толерантність, рівноправність мають бути тими цінностями які заслуговують на найвищий рівень державної підтримки. Це є прямим обов'язком всякої демократичної влади. Навіть, якщо суспільство ще не розуміє необхідності назрілих перемін, держава мусить йти попереду, сама формувати відповідне ставлення – як це було у випадку скасування смертної кари в Україні. Саме зараз було би доречним згадати, що Рада Європейського Союзу включила положення про заборону дискримінації за ознакою сексуальної орієнтації в Хартію основних прав ЄС, а також прийняла директиву № 2000/78/ЕС від 27 листопада 2000 р., яка зобов'язує всі країни ЄС прийняти необхідні законодавчі зміни з метою забезпечити заборону на дискримінацію в трудових відносинах за рядом ознак, в тому числі за ознакою сексуальної орієнтації. Країни-кандидати на вступ до ЄС мають привести своє законодавство у відповідність із цими вимогами до свого вступу в Євросоюз.

Ми пропонуємо у статті 4 нового Трудового кодексу доповнити перелік ознак, за якими заборонена дискримінація у сфері праці, словами «сексуальна орієнтація». Будь-яке інше формулювання в цьому питанні залишає можливість та спокусу для роботодавця тим чи іншим способом запровадити таку дискримінацію. Цей кодекс наразі розглядається у Верховній Раді, отже самий час згадати про вимоги наближення українського законодавства до стандартів ЄС.

Сподіваємось на Вашу увагу до цих питань і підтримку наших зусиль, які в кінцевому підсумку направлені на розбудову сучасної, вільної, демократичної європейської України.

З щирою повагою,